收藏 厦门投资百亿于民生基建工程

        “厦门公共财政改革体现了以民为本的思想，散发出全国文明城市的魅力光辉”，13日听完市财政局局长黄强所做的财政工作报告，市人大常委会委员，厦门大学经济学院院长、教授张馨如是感叹。而早在一周前，人民日报也刊发了“厦门民生投入占财政支出42%”一文，赞誉了厦门市在推行民生财政、完善社会保障体系方面举措。

　　正如其所言，市财政局有关负责人昨日告诉记者，民生工程、基础设施建设项目成今年财政预算投入的重点，我市卫生、医疗、教育、社保、住房、交通等方面，将在今年有更大的改善。与此同时，市财政还将多渠道筹集249.9亿元建设资金，加快推进环东海域、厦门新站等重点片区开发和翔安隧道、福厦铁路等重大基础设施建设，确保市委市政府为民办实事项目的全面落实。

　　据悉，今年全市财政总收入预算安排4,555,950万元，全市支出预算安排2,446,911万元，市财政局今年的主要理财思路是：实施积极的财政政策，促进经济稳定增长和财政平稳运行；优化财政支出结构，扩大公共投资领域，优先改善民生；努力增收节支，进一步提高资金使用绩效；深化财政管理体制改革，加强财政监督制约，推动科学化管理，为厦门又好又快发展提供强有力的财力保障。

　　建立特殊群体庇护工场

　　公共财政以民为本，今年我市将加快推进新农村建设，健全社会保障网络，完善公共服务体系。预算草案显示，今年市本级财政安排社会保障和就业支出76,353万元，主要用于全民医疗保险体系建设、就业补助、城市居民最低生活保障及社会救济等支出。安排医疗卫生支出6.76亿元，重点用于医疗服务、社区卫生服务、城乡基本医疗保险等公共医疗保障和疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生体系建设。

　　采取有效措施，促进大中专毕业生、农村富余劳动力的就业和再就业；为全市市民办理自然灾害公众责任保险，对自然灾害造成的伤亡提供救助保障；完善低收入群体动态补助机制，建立智力和精神残疾人庇护工场，体现对特殊群体的关爱；降低被征地农民基本养老保险参保门槛，解除被征地人员的后顾之忧。加快九龙江北溪饮水左干渠改造工程进度，保障市民用水的安全；续建快速公交系统，完善城市交通干线路网，化解交通拥堵；健全治安防控机制，建设市民应急避难工程，提高突发事件应对能力。

　　三农方面，全年将投入支农资金4.18亿元，实施20个新村建设项目，启动12个老区山区村改造，稳步推进水源保护区和边远山区移民造福工程；加快农业科技创新，发展 “一村一品”、“一村一业”特色农业，提高农业综合生产能力；鼓励发展“农家乐”等乡村休闲旅游业，继续引导股份经济发展，形成可持续的农民收入稳定增长机制；加强镇街债务监管，完成镇村债务化解工作。

　　实施“农家书屋”工程

　　今年我市将落实义务教育阶段教师绩效工资政策，确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员；继续推进工业集中区和新城区已布局学校的建设，实施中小学校舍抗震安全加固改造工程，推动义务教育教科书循环使用；推进闽南文化生态保护试验区、闽南戏曲艺术中心等项目建设。实施“农家书屋”工程，实现基层文化馆与市图书馆联网共享；支持办好大型活动与赛事，建好翔安体育中心、体育运动学校等一批体育场所。预算草案显示，今年市本级财政安排教育支出152,341万元，教育投入同口径比上年增长12.8%，高于财政经常性收入增幅，符合法定要求；安排文化体育与传媒27,240万元，推动文化、体育等各项社会事业发展。

　　安排科技创新、研发专项4.56亿元，增强科技自主创新能力。建立科技创新贷款担保资金，扶持拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业发展；完善高级人才奖励政策，营造更加有利于自主创新的良好环境。加快产业结构调整，培育、延伸产业链条，形成一批集中度高、竞争力强、带动作用大的优势产业集群；落实优质地产品优先采购政策，拓宽服务业发展领域，大力培植营运中心和总部经济；积极承接国内外服务外包业务，努力打造海峡西岸服务外包中心。

　　筹资249.9亿扩大公共投资

　　此外，今年我市还将扩大公共投资，多渠道筹集249.9亿元建设资金，加快推进重大基础设施建设，确保为民办实事项目的全面落实；争取财政部代发部分地方债券，积极引导社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。

　　减轻企业和居民负担，在国务院规定取消和停征100项行政事业性收费基础上，对企业工伤、生育、失业保险金及残疾人就业保障金实行减半征收，对职工基本医疗保险费率调低一个百分点，对普通住房消费实施契税减征和返还，清理、减免一批其他涉企收费项目，为企业和个人减轻负担将超过8亿元。

　　建立重点企业资金链应急保障机制，缓解资金短期周转压力；完善中小企业服务体系，引导金融机构加大对中小企业的扶持；补助企业参加国内外展会，支持“厦门名优产品海西行”，积极拓展新兴市场；安排外贸扶持资金1.92亿元，出口信用保费补贴由20%提高到50%，对出口信用保单融资予以50%的贴息支持，对大宗出口商品一般贸易实行出口退税差扶持。落实购买普通住宅各项优惠政策，进一步带动住房消费；加快培育特色商业街和专业市场，优化岛外商业业态，推进“家电下乡”工程。