收藏 湖里投20亿推进重点项目建设

        由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，中国经济也受到了深刻影响。作为厦门经济特区发祥地，湖里区也受到不同程度的影响。湖里区的外商投资企业占整个辖区的80%以上，很多企业的订单大幅减少，经营出现了一定困难。

        为此，湖里区认真贯彻落实省、市关于推进中小企业发展的有关政策，加大产业优化调整力度，设立专项资金，扶持有销路、有市场、有效益的企业扩大生产，做强做大。

        “在经济寒冬里，政府对我们的支持让我们倍感温暖。”拿到湖里区政府的100万元财政扶持款，厦华电子相关负责人有感而发。他告诉记者，如今欧美高档家电市场萎缩，这反而给厦华质优价廉的产品提供了一个机会，厦华明年的出口量将比今年提高50%。

        湖里区财政局局长陈海松告诉记者，今明两年，湖里区财政将集中各项财政资金3亿元，引导和带动社会资本投资近300亿元，集中用于扩大内需，促进产业结构优化，扶持大型工业企业及中小企业发展，重大基础设施建设以及民生保障等各个方面，努力实现经济又好又快发展。

    1 专项资金帮助企业渡难关

        “今年，我们用于扶持企业的资金已达近亿元。”陈海松介绍说，今年来，为了帮助企业渡过难关，区政府按5%压缩部门单位的公用经费，大幅度下调办公设备配置标准，从严控制一般性支出和行政事业经费的增长，将有限的资金用于民生项目和扶持企业发展。积极发挥财政资金的引导作用，通过补贴、奖励、贴息等方式，促进产业结构调整。

        2008年，湖里区共安排科技三项经费2125万元，扶持节能环保型企业和科技企业的发展，促进科技成果加快转化。区、街还安排专项资金一千多万元表彰纳税先进企业；采用展位补贴等方式鼓励企业参展，培育品牌，拓展市场。

        其中，厦华电子已经连续三年获得100万元的财政扶持。厦门森宝集团、厦门弘信创业、厦门虹鹭钨钼工业有限公司也都在企业发展的关键时期，获得财政扶持款。

        在政府的支持下，厦门森宝集团年销售额超过7亿元，预计全年度上交税款5500万元；厦门弘信创业投资股份有限公司通过技术改造后，实现新增产值2.03亿元，年新增加税收1145万元以上；厦门虹鹭钨钼工业有限公司“节能灯钨丝技改扩产项目”建成达产后，实现年销售收入1.5亿元，年贡献税收865万元以上。

一批企业开始入驻环东海域湖里工业园

    2 提供担保解决企业融资

        资金是金融危机中企业遇到的最大困难。为解决湖里区中小企业担保难、融资难的问题，湖里区专门从企业挖潜改造支出预算中安排1300万元设立企业担保资金，分别委托厦门金原担保投资有限公司和厦门市担保投资有限公司运作管理，发挥担保公司的专业优势，为湖里区的纳税企业提供贷款担保。

        担保公司在受托运作企业担保资金期间，为不少中小企业解决了资金需求的燃眉之急，2008年为湖里区中小企业160个担保项目提供近4亿元的担保额。担保资金重点扶持湖里区的纳税大户、符合国家和湖里区政策导向、产业结构的重点企业及科技型企业。湖里区受保企业通过担保取得所需资金后在经营收入、利润总额及资产总额上都取得了很大的增长，从而推动湖里区企业的发展壮大。

        为了提高担保公司的积极性，湖里区还根据相关规定，提高对担保公司的奖励力度，按担保资金盈余的50%作为对担保公司的奖励。

    3  优惠政策助力企业发展

        为了保证经济发展的后劲，湖里区制定了多项鼓励措施，对新入驻物流、商贸类企业积极予以扶持，区级年贡献50万元以上的，第一年给予经营场所费一定金额的补助。第二年起再按新增区级年贡献20%给予费用补助，年补助金额最高为100万元，补助期限三年。对特殊贡献的企业另行给予扶持政策。

        湖里区还加大各园区的招商力度，对入园企业给予相应的优惠政策，减轻入园企业的负担。对新购买金山财富广场的企业，每平方米予以优惠400元；对原购买湖里高新技术园而自建企业，每平方米售价予以下调300元；对新购买环东海域湖里工业园的企业，每平方米予以优惠100元。对购买湖里区投资建设的湖里高新技术园、同安工业集中区湖里园、五缘湾营运中心和软件园二期并入驻生产经营的企业给予财政扶持。

        同时区政府大力实施品牌战略，鼓励物流企业争创驰（著）名商标以及“厦门市A类国际货代企业”等，并设立专项扶持资金鼓励企业上市融资，发挥龙头带动作用。

    4 大力推进重点项目建设

        根据市委、市政府的工作部署，湖里区继续加大财政投融资项目建设，通过实行积极的财政政策来促进经济，拉动内需和促进就业。近年来，湖里区先后启动了湖里县后片区（含湖里高新技术园）、同安工业集中区湖里工业园、环东海域湖里工业园、湖边水库综合整治和五缘湾营运中心等市重点项目的开发建设，累计投入建设资金65亿元。目前，同安工业集中区湖里园的开发建设已进入尾声，企业已入驻达产，力争09年实现产值40亿元；环东海域湖里工业园36栋厂房已通过竣工验收，一批企业开始入驻生产；金山财富广场已交付使用；五缘湾营运中心已完成主体建设；湖边水库综合整治已开始蓄水；湖里县后片区内市政道路建设基本完成。为扩大内需，促进经济发展，2009年拟投入20亿元，用于湖里辖区内基础设施建设。

        为配合辖区重点项目建设，确保辖区企业、居民的生产生活不受城市化建设的影响，湖里区财政还安排专项生产扶助资金近3亿元，帮助被拆迁企业、居民发展再生产。

    湖里区设立专项资金，扶持有销路、有市场、有效益的企业扩大生产，做强做大。

    5 集中财力保障民生和谐

        越是在困难时期，越是要关注民生，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。2008年，湖里区财政安排资金近8.4亿元，推动了教育、文化体育、社会保障、医疗卫生、公共安全、城市管理、社区建设等各项事业的全面发展。

        为破解“就学难”，区财政投入教育支出3.55亿元，完成东渡小学等4所学校的扩建和湖里幼儿园的翻建以及更新与添置教学设备，通过挖掘现有公办学校教育资源，扩46班2070个学位。同时，积极落实减免农民工子女就学费用，减免农民工子女借读费1800多万元，学杂费900多万元；进一步解决了流动人口适龄儿童到公办学校的“就学难”问题。

        围绕民生保障，构建和谐社会，投入保障资金1.46亿元。新增办理763名被征地人员养老保险；补贴5700多万元，基本解决被征地人员的基本生活保障问题；补助570万元，帮助50073名居民办理了城镇居民医疗保险参保手续；完善最低生活保障制度，发放低保资金近700万元，保证了1291户低收入家庭的基本生活；投入再就业资金1800多万元，用于加大下岗失业人员、被征地人员的就业培训和就业转移，提高了居民的就业率；财政补助区慈善会资金100万元，支持慈善事业发展；投入5100万元用于医疗卫生事业，安排资金筹建5个社区公共卫生服务中心；投入1500多万元，发展文体广播事业，举办了第四届厦门元宵民俗美食文化节、“温馨湖里”周末广场文化活动和“为奥运喝彩”湖里区K歌争霸赛等活动；投入1400多万元，用于“村改居”建设；投入近7000万元，用于公共安全建设；为拉动内需，促进经济发展，投入近2亿元，用于城市基础设施建设。通过采取上述措施，保证了企业离退休人员和弱势群体的基本生活，有力地维护了社会稳定。