收藏 减负新招 困难企业可缓缴社会保险费

　　为了给企业提供更加宽裕的现金流以应对金融危机，人力资源和社会保障部（下称“人社部”）、财政部和税务总局日前联合发出通知，决定从明年起阶段性降低企业的社会保险费率，扩大失业保险支出范围并允许困难企业缓缴社会保险费。

　　据新华社报道，有部门预测，这三项措施落实到位，可在确保参保人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个企业职工就业岗位。<br />
　　适当降低费率

　　通知称，经省级人民政府批准，各个统筹地区可在２００９年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过１２个月。通知还特别要求各地不得擅自降低养老保险费率。

　
　　通知中降低费率的前提条件定为确保“参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行以及基金不出现缺口”。

　　据一位接近人社部的人士表示，根据以往的惯例，该部可能并不会对四大社会保险划定统一的降费标准，而是将自主权下放给各地，让它们根据当地的实际情况来制定具体方案。

　　中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，由于四项社会保险的收入状况比较好，人社部有能力也有意愿来为企业渡过难关做一些力所能及的工作。

　　根据人社部公布的《2007年社会保险情况》，去年末医疗保险统筹基金累计结存1558亿元，失业保险基金累计结存979亿元，工伤保险基金累计结存262亿元，生育保险基金累计结存127亿元。

　　上述人士还表示，由于四项社保基金结余过多，下调费率早已成为人社部内的主流意见，此次金融危机为降低费率提供了契机。

　　通知还要求扩大失业保险支出范围。对于失业保险基金结余较多的统筹地区，在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，经当地人民政府批准，可开展扩大失业保险基金使用范围试点。

　　试点内容是，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为２００９年之内，补贴期限最长不超过６个月。　

　　上述人士表示，养老保险费率在五项社会保险中所占份额最大，如果能够降低养老保险的费率对于企业的影响可能会更大。人社部对于是否降低养老保险费率也进行过讨论，但由于目前统筹层次比较低，养老保险基金结余的资金流动不起来，一旦降低费率，就需要财政掏更多的钱来对中西部进行转移支付。

　　到2007年全国养老保险基金累计结存已达7391亿元。“如果能够进一步提高统筹层次，基金实现内在的平衡，那么养老保险的费率是可以降的，人社部已经意识到企业社保负担过重的问题，降低养老费率也是早晚的事情。”这位人士表示。<br />
　　困难企业可缓缴社保费

　　通知指出，统筹地区对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为２００９年之内，缓缴期限最长不超过６个月。经核准，缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

　　上述人士说，这项措施并不是新举措，早在前些年国有企业改制的过程中就下发类似的文件，主要是为了帮助企业渡过难关。这些经过审核可以缓缴的企业，一旦明年经营状况有所好转，必须补缴这部分费用。

　　人社部等三部门发出通知，统筹地区可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费率，但不得擅自降低养老保险费率。<br />