收藏 厦门档案:特区三通温馨一个都不能少

城市档案   
一座气质迥然的滨海城市

        厦门是有特点的。厦门与深圳都是引人注目的经济特区，但她又与那座奇迹般崛起的小渔村，有着迥然不同的气质。

 

        一位走南闯北的学者、深圳大学的教授漫步于厦门街头，他不无感慨：“厦门就是厦门，而深圳，你可以说她是香港，也可以说她是另外一个城市，厦门却是有独特个性。”

 

        在充满激烈竞争的城市化进程中，决策者们普遍注意到道路交通、文体卫生设施等硬件，城市立交，摩天大楼，车水马龙，灯光夜景，使不少城市初具国际大都市的形象。而区别一座城市不同个性的是文明程度，城市的魅力才是城市的核心竞争优势。

 

        厦门与上海都是五口通商口岸之一，是中国面向海洋最早开放的城市之一。曾有人把旧上海的五里洋场比为贵妇，厦门显然少了那些珠光宝气、灯红酒绿，厦门不是少女，不是村姑，她更像成熟的母亲。

 

        早在16世纪，厦门就有了漂洋过海的足迹。当闽南人开始向海洋寻找生存之路的时候，厦门有了与海外的交往。当年郑成功与日本、东南亚、荷兰、英国等国家和地区贸易往来时，郑成功及其父亲郑芝龙，以中原的风骨、枭雄般的品性搏击独立不羁的大海时，也让厦门吹进了些许异邦的文明之风。

 

 

 

 

 

 

        厦门，她的依凭点是海洋、世界和未来，是现代化的国际性港口风景城市，她的文明构筑于海洋之上。闽南文化原本融合着中原与大海的特质，尽管厦门城市不大，但她发展现代的海滨都市文化，就像鼓浪屿那样，格局不大，却能得天独厚，充满审美情趣。

 

        很多人说，厦门的美丽，在于她适合人居，倒不太适宜创业。可能是西部牛仔意象的阳刚误导了人们对开拓奋进的理解。安居乐业，安居为什么就不适宜创业？

 

        厦门，这座有着27年特区建设史的城市，以独特的城市魅力立于海峡西岸，与台湾隔海相望。

 

核心经验
用足用好特区政策

        改革开放对厦门来说，就是特区建设的历史。

 

        1981年10月15日，湖里出口加工区破土动工，厦门经济特区正式吹响了前进的号角。

 

        从改革开放前落后的前线城市，到如今东南沿海的现代化滨海城市。厦门的核心经验是什么呢？厦门市经济研究所副所长黄先志认为，是用足用好了中央赋予经济特区的优惠政策，同时在许多方面先试先行，在国内率先进行了一系列的创新实践。

 

        厦门经济特区，从最初的2.5平方公里，到厦门全岛，再到三个台商投资区同样享受特区政策；中央允许厦门实行自由港的某些政策；从计划单列市，再到副省级城市“可以说，能够给地方的特殊政策，中央都给厦门了。”黄先志说，“厦门也紧紧抓住这些优惠政策带来的机遇，实现了外向型经济的创立和大发展。”

 

        但厦门绝不是被动地“等政策”，在体制改革方面，厦门创造了许多“全国第一”：率先“松绑放权”，实行两权分离，推行“厂长（经理）经营责任制”、国企负责人“年薪制”，并面向全国公开招考国有企业高管人员；在全国率先实行“利税分流”改革，减轻企业负担，增强企业活力；在全国率先撤销 “八大工业局”，改为行政性公司，之后又将其转为经济实体；第一个利用外资修建机场，组建第一家地方航空公司；全国最早进行物价改革、放开市场定价范围的城市之一；最早开展股份化改革、推出上市公司的城市之一……

 

        上世纪末，厦门已初步建立了外向型的市场经济体制。中国加入WTO后，厦门又迎来了新的发展机遇。“21世纪，厦门的发展要融入世界，与国际接轨。”黄先志说。

 

发展特色
做好“台”字大文章

        首家落户厦门的外资企业印华地砖厂，经过26年的风雨，如今仍然在湖里工业区运转着。很多人都知道这是一家新加坡资本的企业，但鲜为人知的是，在“新资”的背后，实际上是“台资”。

 

        上世纪80年代初，特区初创的时候，台湾当局还不允许台胞返回大陆探亲，更不允许回大陆投资。但厦门特区是因台而设，不能直接吸引投资，就想办法“曲线救国”，通过第三地转投资的办法，吸引表面上是外资、实际上是台资的企业来厦门投资，印华地砖厂就是第一例。

 

        就这样，厦门成了台商到大陆投资的桥头堡。1989年，台湾当局开放对大陆通话通邮，国务院也公布了给予台商优惠的新措施，大规模的台商投资潮到来了。

 

        厦门没有错过机遇，更加大力吸引台商投资。上世纪80年代末，全国设立了5个台商投资区，厦门就占了3个。“最辉煌的时候，全国有一半以上的台资落户厦门，或者通过厦门到内地设厂。”市经济研究所副所长黄先志说。

 

        用好区位优势，做好对台文章，在这个思路下，厦门创下了对台工作多项“全国第一”：首辟台湾渔船停泊点；制定首部地方性涉台法规《厦门市台湾同胞投资保障条例》；首开国共两党基层党际交流互动大门；与高雄首次实现两岸试点货运直航；首辟厦金两地海上客运、货运航线，率先实现两岸“小三通”；率先实行台胞“落地办证”和“落地签注”政策以及“一票到底、行李直挂”业务……30年前，厦门是两岸军事对峙的前沿阵地，如今，已成为两岸友好往来的重要窗口。

 

        推进两岸交流，不但对祖国统一大业起到了积极的促进作用，对厦门经济的发展，也带来了一股强劲的助推剂。厦门无论是传统的石化产业，还是新兴的光电产业、软件产业、动漫产业，都得益于台资企业的推动，它们为厦门的产业升级注入了活力。

 

文明之路
温馨之城的人情味

        “厦门岛很美很美。厦门岛的美丽举世闻名。”这是易中天《读城记》一书描写厦门的字句。

 

        说到品读城市，易中天是绝对不能错过的。“厦门是中国最温馨的城市”，这个观点自他在《新周刊》上提出后，立即得到了普遍认同，成了厦门的标签。

 

        易中天认为厦门是“最温馨”的。“温馨是一种氛围，一种感觉，体现在环境中，体现在与人交往过程等方面。”“厦门最温馨之处，就在于她像一个家。”

 

        家是什么？心的港湾，家庭的每个成员在里面，能够互相帮助，相亲相爱。而一个城市，要有家的感觉，并不容易。来自五湖四海的人汇聚在一起，有着不同的生活方式，摩擦和矛盾在所难免。厦门本地人口200多万，而厦门的外来人口达到100多万，并逐年快速递增。这样的人口构成比例，要让一个城市成为家，要让家庭里的成员们相亲相爱，这个城市该是具备了何等的包容与大度。

 

        厦门的包容与大度和厦门人的性格分不开。赤膊、穿着拖鞋躺在自家门口，在街上破口大骂、嚎天抢地，这样的情况，在厦门不容易看到。常常看见的，倒是公共汽车上，大家争相为老人、孕妇、孩子让座的场景。

 

        上海老人蔡林根夫妇，走南闯北见的世面多了，但他们到厦门旅游时，每次上公交车必受“让座”礼遇，一次、两次，开始还以为只是偶然，但次数多了，夫妇俩感动了，他们冒昧地写信给 《解放日报》，呼吁 “学一学厦门人”，并由衷感叹 “厦门是我们到过的最有人情味的城市”。

 

        《解放日报》发表了老人的这封信，刚好又被厦门的一位市领导发现了，他要求在厦门的媒体也刊登这封信。这也是厦门的人情味。

 

        曾经有一位来自旧金山的美国孤老太太，在厦门度过了20多年，并决定在这里度过晚年，她最大的理想就是成为厦门市民。老太太说，她唯一的理由便是厦门的温馨和厦门人的那股人情味。邻里之间相互照顾、关心，嘘寒问暖，这是她在美国所感受不到的。

 

        61岁的日本老人桑名拓次先生给厦门市长写了封信，他“万分感激厦门市民带给他的快乐而难忘的旅行回忆”。原来他在鼓浪屿丢失了装有钱币、证件和信用卡的提包，正当他开始着急时，提包被鼓浪屿一位年轻的摄影师捡到，原物归还。

 

        这就是厦门，而厦门人这种温馨的人情味，正是厦门历届政府始终如一引导、培养的。改革开放30年，厦门在物质文明建设方面取得巨大成就的同时，在精神文明建设和生态文明建设等方面也走在了全国前列。文明创建不只是在政府部门开展，而是深入到厦门的每一条街道、每一个社区、每一个家庭。

 

        2004年，厦门市获得“联合国人居奖”，2005年厦门市以总分第一名的成绩荣获全国首批文明城市称号，2007年厦门荣登“全国宜居城市”榜首。今年9月，中央文明办公布全国首批文明城市复查结果，厦门在全国首批10个文明城市中，再次获得总分第一的成绩。