收藏 厦门土地出让 重视街道公共设施建设

        厦门市规划局昨日公布《厦门市社区公共配套设施指标研究成果》，并征集市民意见。根据这一研究，未来的厦门将更重视街道公共设施建设，并有望将其列为土地招拍挂的前置条件。

　　该研究建议调查“存量”，作出评估，提出对策；已有的“存量”足够但过于分散的予以整合；改善现有的土地“招拍挂”制度，明细市政设施和共建配套设施项目配套要求。

　　据了解，长期以来，在城市规划领域，规划的编制审批均以居住区来核定居住区公共（服务）设施配置，随着经济体制的转轨和房地产开发制度的引入，导致街道、社区共建配套设施不足。　

　　非营利共建配套

　　开发商没动力建

　　该研究成果认为，以房地产开发模式具体落实城市建设的背景下，开发商没有动力提供非营利性的共建配套项目，形成“市场失灵”，导致公益性社区共建配套设施供给不足。

　　这需要政府针对具体项目特点和要求，或投入财力进行建设，或提供政策给予扶持，或形成规定要求配套，或放开市场竞争。

　　研究认为，目前共建配套问题主要表现在医疗服务供给不足，社区管理用房分散、文化娱乐活动空间不足以及养老设施不足等方面。　

　　土地出让“招拍挂”

　　共建配套列为前置

　　该研究建议，在具体地块的“招拍挂”阶段，请所属街道办介入，提出社区共建配套要求。由规划部门将这些要求整合到地块设计条件当中，再由土地管理部门在土地“招拍挂”方式出让国有土地使用权中，根据规划，将街道公共（服务）设施建设作为出让土地的前置条件；而后由建设管理部门监督检查开发商按标准进行施工；在竣工验收时应有区政府及街道办参与。

　　研究提出：厦门市社区服务中心配套指标为，用地面积600平方米，建筑面积1800平方米，包括居委会办公用房、社区警务室、老人活动站等社区服务功能，原则上每个基层社区设置一处，服务半径300～500米，靠近绿地公园设置。建筑基层面积宜为300平方米，建筑层数6～7层，社区医疗服务站设置于建筑底层，并设有人流集散的场地。