收藏 小额贷款新政改善小企业生存环境

　　近日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，加大对劳动密集型小企业的扶持力度，放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。新政策不仅保持了小额担保贷款政策的连续性、稳定性和可操作性，而且在推动创业和促进扩大就业方面进一步加大了力度。

　　劳动密集型小企业是吸纳就业的重要力量。近年来，部分劳动密集型小企业在外需下降、劳动力成本提高、环境成本加大、原材料上涨等多种因素重压下经营遇到很大困难。同时，这些小企业还普遍面临着融资难的困扰。

　　金融机构不愿经办小额担保贷款业务有其经营管理上的原因，小额担保贷款业务不仅经营成本高，而且贷款不良率也比较高。前不久，记者在山西就中小企业融资难问题进行采访时，就有多家银行人士对记者表示，为小企业贷一笔款所耗费的人力物力与为大企业贷一笔款几乎一样，而所获得的利润却相差甚远，同时还要承担更多的坏账风险。商业银行也是企业，也是要盈利的。

　　此次新政策的出台，允许小额担保贷款利率按规定实施上浮，即经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。这将有利于调动经办金融机构开展小额担保贷款业务的内在积极性，同时也将帮助更多有就业能力和就业愿望的下岗失业人员及就业困难人员成功实现就业和再就业。

　　业内专家指出，以前小额担保贷款利率执行的都是国家基准利率，不能上浮。小额担保贷款业务收益较低，而且耗费的经营资源较大。很多商业银行不愿做这项业务，或是开展不久又半途而废，都是因为上述原因。此项政策出台后，这种局面将会有所改变，使商业银行一定程度上摆脱经济效益方面的困扰。

　　目前，我国宏观调控的首要任务已由年初制定的“双防”目标调整为“一保一控”。在当前经济形势下，如何协调好“保”和“控”的关系至关重要。有经济学家指出，从经济学理论和国外实践经验看，都不宜单纯强调降低CPI增速的调控政策，目前还要充分考虑和保证中小企业生存发展所带来的就业机会。有专家认为，中小企业的主要社会功能之一就是提供就业机会。即使像美国这样的发达国家，96%的就业岗位还是由中小企业提供。只要中小企业发展壮大了，就业率就能提高。当前，我国劳动密集型小企业对扩大就业的辐射拉动作用仍没有充分发挥出来，因此还需要进一步加大对劳动密集型小企业的扶持力度，促使更多的小企业吸纳待就业人口实现就业和再就业。

　　对此，有专家建议，目前我国财政状况良好，这使财政政策具备了更多的发挥余地。在国家财力充足的情况下，适当减轻企业负担，将有助于小企业蓬勃发展，从而进一步缓解就业压力，有利于长期保持社会稳定、市场繁荣的局面。

　　这次三部门联合发布的《通知》对现行小额担保贷款政策有新的突破，就是要充分发挥金融、财政和劳动部门的职能作用，加强部门间政策有机联动和协调配合，积极推动创业促就业。可以相信，随着小额担保贷款这一利好政策的出台，在改善小企业生存发展环境的同时，会给社会创造更多就业机会。