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关于《厦门市住房保障和房屋管理局 厦门市自然资源和规划局 厦门市财政局关于明确安置型商品房

相关事项的通知》的政策解读

经市政府研究同意，《关于明确安置型商品房相关事项的通知》（以下简称《通知》）已于2021年2月10日起施行，有效期2年。《通知》有关要点解读如下：

一、发布《通知》目的

《关于建立安置型商品房制度的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》，厦房〔2019〕136号）发布以来，新建安置型商品房项目仍未推出，安置型商品房建设、分配、交易机制仍需进一步梳理细化。通过发布《通知》，进一步完善我市安置房建设机制，规范安置房管理，加快推进新建安置房建设、分配、交易市场化，鼓励支持企业参与投资建设出让型安置房（即安置型商品房），做好相关政策衔接。

二、主要内容

（一）供地方式

《通知》提供两种新建安置房项目供地模式。即：新建安置房项目可参照“限房价、竞地价”的商品房模式供地；也可参照协议出让的市级城市更新模式供地。为保持征拆工作的延续性和稳定性，确保项目建设进度，经市、区政府同意，征收单位可根据征收项目情况指定相关机构先行开展前期工作。

（二）地价及缴交方式

安置型商品房地价标准和缴交方式，兼顾了安置型商品房的特殊性。《通知》要求资源规划部门应根据区政府提供的安置型商品房销售均价，委托具备合法资质的房地产评估机构评估土地价格。评估地价原则上应综合建设成本、资金成本、税费及合理利润等因素。为减少开发建设资金成本，地价以不低于基准地价修正值的70％作为下限，且不区分市、区属安置房项目。根据不同项目的情况，土地出让金缴款首付比例和期限在土地出让合同中明确。

（三）资金渠道

为推进市场化运作，充分发挥融资功能，有效降低安置型商品房开发建设成本，缓解财政资金压力，《通知》明确安置型商品房项目由开发企业利用自有资金开发建设。其中协议出让的安置型商品房项目，购房款可在竣工验收后支付。为收回投资资金，开发企业可按照《房屋征收补偿协议书》和《安置型商品房销售合同》约定收取购房款。

（四）剩余房源和配套商业用房、车位处置

为有效盘活资产，《通知》明确安置型商品房分配后的剩余房源可统筹作为安置房、保障房、人才房等政策性房源使用，或按规定通过公开拍卖等市场化方式处置。安置型商品房配套的商业用房和车位，可由开发企业自持经营或对外销售（其中车位需优先出租或出售给安置对象），也可由市、区政府指定部门按成本价格回购。

（五）上市交易管理要求

鉴于安置型商品房项目土地性质为出让性质。《通知》明确2019年10月21日以后（《指导意见》发布日期）签订土地出让合同的安置型商品房项目（含协议出让安置房、划拨转限制性出让安置房），房源再上市交易或办理抵押时，不需缴纳4％土地出让金或上市补差款。除上述类型之外的安置房仍按原规定执行。

（六）施行要求

《通知》自印发之日起施行，试行期2年。为统一《指导意见》等文件中的相关内容，明确此前我市已颁布的涉及安置型商品房、协议出让安置房、划拨转限制性出让安置房相关文件，与《通知》不一致的内容，以《通知》为准。

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