中共厦门市委组织部 中共厦门市委宣传部 厦门市财政局关于印发《厦门市文

中共厦门市委组织部 中共厦门市委宣传部 厦门市财政局关于印发《厦门市文化产业人才引进和培养实施办法》的通知

各有关单位：

　　现将《厦门市文化产业人才引进和培养实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共厦门市委组织部　中共厦门市委宣传部　厦门市财政局

2019年11月12日

厦门市文化产业人才引进和培养实施办法

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代文化建设基本方略，发挥优秀人才示范带动作用，激励文化领域各类人才来厦、在厦施展才华、为建设高素质高颜值现代化国际化城市作出积极贡献，根据《厦门市实施“海纳百川”人才计划打造“人才特区”2013-2020行动纲要》，结合新时代文化产业高质量发展和专业人才培养需要，制定本办法。

　　一、打造文化产业人才高地

　　（一）本办法计划引进和培养的文化产业杰出（引进）人才、英才、优才等三类人才，统称文化产业人才计划。通过人才计划的组织实施，加快建设和形成一支门类齐全、数量充足、结构合理、富有活力、可持续发展的文化产业人才梯队，不断推动人才战略高地优势向竞争优势、发展优势转化，为实现我市文化产业高质量发展奠定强大的智力基础和人才支撑。

　　（二）本办法所称的文化产业人才系指注册创办文化企业的主要负责人或在文化产业领域工作，能够代表厦门市重点鼓励发展的创意设计、影视娱乐、数字内容、新媒体、高端艺术品等文化产业核心门类领先水平，具有领军才能和团队组织能力，具有重大创新前景和发展潜力的优秀人才。

　　（三）文化产业人才实行动态管理、目标管理。其中，文化产业杰出（引进）人才管理周期为五年，期满后不再享受有关待遇；文化产业英才、优才每两年选拔一批，管理周期为四年，期满资格即自动终止，同时不再享受有关待遇。

　　（四）文化产业人才引进和培养工作是在市委人才工作领导小组的指导下，由市委宣传部组织实施，市委宣传部干部处、文化体制改革处负责认定、评审具体工作。

　　二、创新文化产业人才评价体系

　　（一）引进和培养文化产业人才坚持以品德、能力和业绩为评价标准，以对经济建设和社会发展所作的实际贡献和业内公认度为主要依据。

　　１．文化产业杰出（引进）人才必须具备以下条件：

　　（１）热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德，学风、作风正派。

　　（２）从厦门辖区外引进，来厦注册创办文化企业或与本市文化企业签订工作（聘用）合同不满两年的。从驻厦省部属单位调入的，不列入人才引进范畴。

　　（３）受聘于我市企业的，年薪达到本市上一年度城镇单位在岗职工平均工资６倍以上或上一年度缴交个人所得税８万元以上；若为企业投资人的，企业注册资本不低于１０００万元，至申请认定时点实缴资本不低于５００万元。年龄一般不超过５５周岁，业绩特别突出或符合行业发展特点的可适当放宽。

　　（４）在文化领域具有较高造诣和较大影响力，能够成为我市文化产业核心门类的领军型人才，并符合《厦门市文化产业杰出（引进）人才评价认定标准》（见附件）。

　　２．文化产业英才人选必须具备以下条件：

　　（１）热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德，学风、作风正派。

　　（２）在厦门注册的、营业收入１０００万元以上的文化企业工作两年以上，年龄一般不超过５５周岁，贡献特别突出的可适当放宽。

　　（３）受聘于我市企业的，在厦年薪达到本市上一年度城镇单位在岗职工平均工资５倍以上或上一年度缴交个人所得税５万元以上；若为企业投资人的，企业实缴资本不低于５００万元。

　　（４）担任企业副总经理以上或相当技术岗位，业务成就显著，在业内有较高声望，并满足以下条件之一：

　　ａ．熟悉文化经营管理，有重大改革创新，近３年经营管理业绩显著。

　　ｂ．主持创立知名品牌或商业模式，形成的产品与服务具有独创性领先性，或创新设立文化产业行业内标准，影响较大。

　　ｃ．打造文化产业重要平台，建设和运营省级以上重点文化产业园区，服务文化创意千亿产业链取得显著实效。

　　ｄ．主持建设国家文化产业创新工程、省级以上文化产业重大项目，或投资建设服务文化产业发展的创新创业孵化基地，并取得重大进展。

　　ｅ．熟悉国际文化市场及相关规则，开拓创新能力较强，推动中华文化“走出去”并取得重大突破。

　　ｆ．在新闻出版、广播影视、文化艺术等相关产业领域掌握核心竞争力，技术水平达到省内领先以上，且有特别突出贡献的首席技术专家或核心团队主要负责人。

　　ｇ．个人或带领团队获得省级及以上政府、国家级行业协会（学会）奖项（荣誉）。

　　３．文化产业优才人选必须具备以下条件：

　　（１）热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德，学风、作风正派。

　　（２）在厦门注册的文化企业工作两年以上，在厦年薪达到本市上一年度城镇单位在岗职工平均工资４倍以上或上一年度缴交个人所得税３万以上，年龄一般不超过４０周岁。

　　（３）在文化产业重点领域崭露头角，担任企业中层以上职务或相当技术岗位，具有较高发展创新潜力，并满足以下条件之一：

　　ａ．有较强的经营管理能力，企业年平均增长率较好。

　　ｂ．掌握核心技术、拥有自主知识产权或运用现代科技推动文化创新、产业发展，或拥有经市级以上相关部门确认过属于较高成长性项目的创新创业人才。

　　ｃ．主持建设或推出的文化产品、文化项目取得良好的社会效益和经济效益。

　　ｄ．在省级以上重点文化产业工程项目、科研项目中取得显著成绩的主要技术完成人和负责人。

　　ｅ．在新闻出版、广播影视、文化艺术等相关产业领域解决了关键技术问题，并取得显著社会效益和经济效益的新技术应用推广负责人、核心技术主要研发人员、技术管理负责人、新媒体技术开发运用人员等。

　　ｆ．个人或带领团队获得地市级及以上政府、省级及以上行业协会（学会）奖项或荣誉。

　　（二）认定、评审工作流程

　　１．文化产业杰出（引进）人才认定

　　（１）申报人来厦缴交社保满３个月后填写《厦门市文化产业杰出（引进）人才申报表》，并提交相关认定依据材料。

　　（２）市委宣传部在收齐申报材料３个月内研究出具确认意见，并向市委人才工作领导小组办公室报备。

　　（３）双方签订协议，并按有关规定履行权利与义务。

　　２．文化产业英才、优才评审

　　（１）发布公告。市委宣传部发布启动文化产业英才、优才评审工作的相关公告。

　　（２）申报受理。申报人向所在单位提出申请，填写《厦门市文化产业人才人选申报表》，并提交相关证明材料。

　　（３）资格审查。所在行政区的区委宣传部或所属的行业协会进行资格审查和原件核查，加具审核意见后，将符合条件的拟推荐人选申报材料报送市委宣传部。

　　（４）专业评审。成立专家评审委员会，对人选的专业能力、业务成绩和工作业绩等进行评审，产生建议人选。

　　（５）复核考察。对建议人选组织实地复核考察，了解其政治表现、履职情况、业务水平认可度、职业道德情况等。

　　（６）公示确定。建议入选名单报市委人才办审核，经市委宣传部部务会研究同意后，公示并正式予以公布。

　　（三）申报文化产业人才需提供材料

　　１．文化产业杰出（引进）人才

　　（１）《厦门市文化产业杰出（引进）人才申报表》。

　　（２）最高学历学位证书、专业技术职务（职业、执业）资格证书复印件；国（境）外学历学位须经教育部认证。

　　（３）符合引进人才资格条件的证明，如获奖证书、任职证明、专利证书、财务报表、完税证明、论文论著、项目成果等。外文材料须提供翻译件，并经驻外使领馆或公证处认证。

　　（４）与我市文化企业签订的工作（聘用）合同、企业法人营业执照等。

　　２．文化产业英才、优才

　　（１）《厦门市文化产业人才人选申报表》、《厦门市文化产业人才人选情况一览表》。

　　（２）申报人最高学历学位证书、专业技术职业资格证书、专业技术职业聘任证书或文件、获奖证书、荣誉称号证书复印件。

　　（３）主要成果证明材料包括代表性论著、专利证书、产品证书、成果鉴定证书、查新报告、检测报告；为主负责或承担市级以上重大工程项目、科研项目课题证明材料；为主承担重大科技成果产业化项目，或为主完成国家专利，实际应用后获得显著经济社会效益的证明材料。

　　（４）现单位《聘用合同》复印件、个人上一年度在厦的完税证明、国内外重要工作经历证明材料。

　　（５）企业营业证照、近３年财务报告（资产负债表、损益表等）、缴税凭证、产品专利证书、产品或企业获国家、省、市重大奖励证书或证明材料。

　　（６）其他能证明本人主要专业业绩的材料。

　　三、完善人才培养激励机制

　　（一）入选人才享有的保障政策

　　１．管理期内，分别给予文化产业杰出（引进）人才、文化产业英才、文化产业优才最高１００万元、５０万元、２０万元工作

补助（评定后、期中、期满时按“３３４”比例分别拨付）。资金发放至用人单位，其中，５０％由用人单位发放至个人；５０％留存用人单位，主要用于人才科研项目启动，参加重要学术会议、论坛、研讨、艺术节、博览会等活动，出版专著、音像等。

　　２．管理期内，文化产业人才取得重大创新成果或经济效益，实行一事一议，给予一次性最高３０万元奖励。

　　３．管理期内，符合条件的文化产业人才可按规定申报享受我市高层次人才安居政策、子女入学优惠待遇等。

　　４．文化产业杰出（引进）人才、文化产业英才可按一定比例申办“金鹭英才卡”，并按《厦门市“海纳百川”人才计划优惠政策暂行办法》规定享受相关优惠政策。具体由市委宣传部商市委人才办确定。

　　５．对新引进的有特别突出业绩或重大影响力的文化产业杰出（引进）人才，重点推荐申报市“双百”人才等项目。

　　６．入选人才同时符合多项人才优惠政策规定条件的，照“就高不重复”原则享受相关待遇，不再重复支持。

　　（二）入选人才应承担的义务

　　１．发挥示范和领军作用，刻苦钻研业务，关注前沿理论，不断更新知识，着力提高专业能力素质。

　　２．在专业技术和经营管理工作岗位上不断创造新的业绩，主动为厦门的经济建设和社会事业的重大决策提供建议、意见，为厦门文化建设和社会发展积极贡献力量。

　　３．培养期内，原则上应有相当于申报条件的成果、实绩或效益。

　　在申报期间或管理周期内，有下列情形的，经调查核实后，追回入选人才证书，终止其享受的相关政策待遇：

　　１．有弄虚作假行为的；

　　２．存在违背科学、学术不端、不当言论等行为，造成不良影响的；

　　３．已不在厦门市工作的或者不再为厦门市文化产业贡献服务的；

　　４．因违法违纪行为或重大过失，给国家、集体、企业或他人造成重大损失的；

　　５．其它不适宜继续作为培养对象的情形。

　　四、加强人才工作的组织保障

　　（一）完善高层次人才引进方式

　　１．提高人才引进的针对性和时效性。市委宣传部根据人才引进实际情况和工作需要适时修订《厦门市文化产业杰出（引进）人才评价认定标准》。

　　２．鼓励柔性引才方式。在不改变原有人事、档案、户籍、社保等关系前提下，突破地域、单位、工作方式等限制，吸引高端文化产业人才为本市文化产业发展提供智力支持。柔性引进文化产业人才应当符合本市柔性引才认定标准及引进方式。

　　３．加强与台港澳人才的互联互通。以文博会、图交会等为平台，以项目合作为抓手，构建台港澳人才来厦工作的新渠道。

　　（二）建立完善的人才服务体制

　　１．建立人才管理信息库。实施信息共享、联动推进的工作机制，形成统分结合、协调高效、整体推进的文化产业人才工作运行机制，进一步优化文化产业人才发展环境。

　　２．实行人才动态管理机制。建立文化产业人才评价机制，把组织考察、专家评审、社会公论有机结合起来，以切实保证人才评价的科学公正。建立跟踪考察制度，坚持把日常了解与定期考核相结合，期中、期满考核结果作为入选后人才工作补助资金兑现拨付的主要依据，推动人才在管理期内持续创新创造，做出更多更新的业绩。

　　３．营造人才发展良好环境。大力宣传普及科学人才观，宣传我市引进培育文化产业人才的优惠政策和良好的创业环境，激发人才来厦创新创业的积极性、主动性，为加快高端人才聚集提供思想保证、精神动力和舆论支撑。

　　（三）打造科学的人才培养模式

　　１．统筹好本市文化产业发展规划和文化产业人才培养计划，加强文化产业人才需求的预测。

　　２．大力推进“项目带动战略”，以项目化思路引领杰出（引进）人才引进工作，通过打造新时代影视产业高地、国家级文化和科技融合示范基地、国家级闽台文化产业试验园区、国家网络视听产业核心集聚区、国际重要艺术品交易中心等，形成高端人才集聚“强磁场”，实现以项目助推人才集聚、人才推动项目发展的良性局面。

　　３．加强与海外文化创意机构、团体、企业的交流与合作，培养具有国际视野的文化产业人才。激发国有文化单位和非公文化企业的人才创新活力，探索产学研联动的文化产业人才培养新模式。支持在厦高校创办电影学院，培养高端影视人才。

　　４．支持入选人才拓宽视野、提升素质，定期开展交流研讨、务实培训，适时组织赴国内外著名高校、科研院所、重点文化建设工程项目、文化产业发达地区等进行考察、学习、研修。

　　本办法未尽事宜由市委宣传部负责解释，自发布之日起实施。之前规定与本办法不一致的，按本办法执行。

附件

厦门市文化产业杰出（引进）人才评价认定标准

（2019版）

　　一、以下人才计划入选者

　　１．中国科学院院士、中国工程院院士；美国、日本等科技发达国家科学院院士、工程院院士（即成员member或高级成员（fellow），见中国科学院国际合作局网站http://www.bic.cas.cn）；台湾中央研究院院士。

　　２．国家“千人计划”、“万人计划”入选者（不含青年项目、短期项目）。

　　３．中宣部文化名家暨“四个一批”人才、宣传思想文化青年英才；中国工艺美术大师、全国杰出专业技术人才、国家级技能大师工作室领衔人；文化部文化产业创业创意人才库。

　　４．享受国务院特殊津贴专家；省部级有突出贡献中青年专家；福建省文化名家、“四个一批”人才；福建省技能大师、福建省工艺美术大师。

　　５．经市委宣传部按程序研究确认，相当于上述层次类别的人才。

　　二、近５年，以下奖项获得者

　　１．国家技术发明奖、科技进步奖一、二等奖；中国青年科学家奖；省、部、军队科学技术奖、发明奖一、二等奖。

　　２．全国精神文明建设“五个一工程”奖单项奖主创人员；中国文化艺术政府奖“文华奖”单项奖一等奖或二等奖第１名；国际一类艺术比赛三等奖或国际二类艺术比赛二等奖以上；中国广播影视大奖；全国播音主持“金话筒”奖；茅盾文学奖、鲁迅文学奖、长江韬奋奖；中国出版政府奖优秀出版人物奖。

　　３．中国专利优秀奖以上、中国外观设计金奖、福建省专利奖特等奖、一等奖前２位；世界知识产权组织版权创意金奖（人物奖）；全国知识产权领军人才（企业类）。

　　４．纽约艺术指导协会（ＡＤＣ）年度奖、德国ｉＦ设计奖、德国红点设计大奖（Ｒｅｄｄｏｔ）、Ｐｅｎｔａｗａｒｄｓ包装设计奖、ＡＰＩＤＡ亚太室内设计奖、美国ＩＤＥＡ设计奖、日本Ｇ－ＭＡＲＫ设计奖、意大利Ｃｏｍｐａｓｓｏｄ＇Ｏｒｏ设计奖、意大利Ｄｉｅｓｅｌ时尚设计奖、韩国好设计奖等国际知名创意设计大奖；美国金铅笔奖、伦敦国际广告奖、戛纳广告大奖、莫比杰出广告奖、克里奥国际广告奖、纽约广告奖等国际著名广告奖；梁思成建筑奖、Ｉｄｅａ－Ｔｏｐｓ艾特奖、筑巢奖和中国红星奖、中国服装设计金顶奖、光华龙腾设计创新奖（中国设计业十大杰出青年）等国内创意设计主要奖项。

　　５．奥斯卡电影金像奖、香港电影金像奖、台湾金马奖、艾美奖、班夫世界电视节奖、东尼奖、格莱美音乐奖等国际重大影视音乐奖项的主创人员；柏林、戛纳、威尼斯国际三大电影节奖项的主创人员；东京、莫斯科等１２个国际Ａ类电影节奖项的主创人员；电影金鸡奖、大众电影百花奖、音乐金钟奖等全国性广播、影视、音乐奖项的主创人员。

　　６．法国安纳西国际动画电影节奖、美国安妮奖（ＡｎｎｉｅＡ－ｗａｒｄｓ）、英国动画奖、日本国际漫画奖等世界级动漫类最高奖项的主创人员；ＴＧＡ（ＶＧＡ）年度游戏大奖、ＧＤＣ年度最佳游戏奖、科隆游戏展全球奖和ＣＧＤＡ评委会游戏制作团队大奖等国际游戏类最高奖项的主创人员；金翎奖、黑石奖、金海豚奖、金龙奖等国家级游戏动漫类金奖前３名的主创人员；中国ＩＴ年度人物奖。

　　７．美国亚历山大卢奇绘画奖等国际大奖；中国美术奖、中国美术金彩奖、中国工艺美术百花奖、中华工艺精品奖、徐悲鸿美术奖等国家级主要奖项的独立作者或第一作者。

　　８．近５年内上映的票房过３亿的影视作品、中央电视台综合频道（一套）、中央电视台电视剧频道（八套）、中央少儿频道等黄金时段播出影视动画剧的主创人员。

　　９．省部级文化科技类专业技术人才综合类表彰、荣誉；主持的有关文化的科研项目、高新技术应用项目、建设项目等获得省部级奖项及以上；福布斯世界５００强企业或著名文化科技型跨国企业全球性（中国区）专业技术类奖项最高级别。

　　１０．经市委宣传部按程序研究确认，相当于上述层次类别的人才。

　　三、近５年，以下职务担任者

　　１．中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员；国际著名艺术比赛评委会评委、国家级重大艺术比赛或艺术节评委会副主任及以上；

　　２．国家级对台对外文化交流平台创始人或主要负责人；国家级重大文化对外贸易项目主要负责人；国家文化出口重点企业、国家文化产业示范基地主要负责人；省部级重点文化项目、重大文化工程的主要负责人。

　　３．全国文化企业３０强技术研发负责人或管理团队核心成员（前３位）、福建省文化企业１０强主要负责人；年营收１０亿元以上的大型生产型文化企业，或年营收５亿元以上的内容创作生产、创意设计服务等核心文化企业董事长、总经理（总裁）或首席技术专家（负责人）；独角兽和瞪羚文化企业创始人。

　　４．经市委宣传部按程序研究确认，相当于上述层次类别的人才。