收藏 厦漳泉通信资费明年同城化 企业营业执照可跨三地使用

　　11月14日，十一届省政协常委会召开第九次会议，围绕“加快推进厦漳泉大都市区同城化发展”开展专题协商。

　　2011年，省人大批准“十二五”规划，决定建设厦漳泉大都市区；同年，省政府出台“加快推进厦漳泉大都市区同城化工作方案”，提出到 2015年初步实现同城化的发展目标。

　　“初期考核”在即，厦漳泉大都市区同城化了吗？今年3月份以来，省政协成立调研组对厦漳泉同城化发展进行了专题调研。“现在看来，厦漳泉三地‘1+1+1>3’的战略设计初衷实现效果较差”，昨日的会上，调研组认为，当前厦漳泉大都市区同城化进展缓慢的重要原因，是顶层设计力度不够，建议成立省级协调领导机构，来推动三地加快同城化的步伐。

　　建议1

　　省长挂帅牵头同城化建设

　　目前，厦漳泉大都市区建设实行的是“省协调、市为主”的顶层设计。调研组认为，这种设计三地联系相对松弛，对分歧较大的事项难以协调，效率有待提高，而且定期磋商协调机制和党政联席会制度都有待完善。“联席会议开了两次，到第三次迟迟开不下来”。

　　为此，调研组建议，变“省协调、市为主”为“省统筹、市为主”，领导与决策层次上移，成立以省长为组长、常务副省长为副组长、省直部门和三市政府主要负责人为成员的厦漳泉大都市区同城化工作领导小组，牵头抓同城化工作。领导小组下设办公室，挂靠省政府办公厅或省发改委，强化统筹协调、检查督促功能。这种模式全国早有先例，京津冀一体化、长株潭一体化都是由上一级来统筹协调，有助于推动工作的落实。

　　建议2

　　厦门重点发展高端服务业

　　有了顶层设计，重要的还是城市间的发展，除了一体协同的总体规划外，三个城市的分工协作也尤为关键。

　　对此，省政协调研组认为，当前三地要分别解决“太小、太散、太弱”的问题，其中，厦门应加强翔安国际机场空港对泉州的辐射带动和厦门港对漳州的辐射带动的总体规划，充分发挥厦门综合配套改革试验区的优势，引领培育厦漳泉大都市区。厦门市可重点发展金融服务、现代物流、大数据、软件、互联网信息产业及文创中心、工业设计等版权产业，加快海洋经济发展，突出海港、空港、信息港建设。

　　建议3

　　设立同城化发展专项基金

　　同城化的项目建设需要资金，未来，厦漳泉三地的同城化项目可能更多地走市场化的路子。委员们建议，“凡是能够通过市场机制解决的，都交给市场主体去解决。更多地以股份制、混合所有制等形式开发建设。”

　　调研组建议，设立厦漳泉同城化发展专项基金，补贴外溢性公共产品，促进公共服务对接，推动重大同城化项目前期工作。同时，成立厦漳泉同城化项目投资股份有限公司，遵循“市场化运作为主，政府性投入为辅”的原则，推进同城化项目融资建设。

　　部门回应

　　省发改委:

　　营业执照将可跨三地使用

　　省发改委相关负责人表示，发改委正配合省通信管理局协调各电信运营商加快制定厦漳泉通信资费同城化方案，力争2015年开始实施。同时，厦漳泉地区信息化公共平台项目，目前已组织项目评审并提出方案优化建议，这个项目建成后将推动区域信息设施与信息资源的互通共享，推进三市教育、文化、卫生、医疗等方面民生信息共享。另外，厦漳泉三地企业营业执照及其他各类电子证照，将实现三地跨地区共享应用。

　　省经信委:

　　将推荐一批共建园区项目

　　省经信委相关负责人表示，我省将在厦漳泉三地推荐一批共建园区项目，共建产业园区可参考“飞地工业”，实行资源和利益共享，借鉴厦门、龙岩山海协作经济区合作共建机制，对共建园区主要经济指标如GDP由两市按5:5的比例分享，在省对两地目标考评时按100%予以考核评价。招商引资方面，我省计划建立“省+三市”的招商联盟，开展招商联席会议制度，项目引进着眼于产业链缺失环节的填平补齐。同时，实行三市统一的招商政策，突破以行政区域为实施范围的招商引资做法，建立针对行业特点、三市协同一致的招商引资政策和共同招商引资目录。