收藏 鼓浪屿商业空间布局规划确定 拒绝过度商业化

      严格控制商业

 

　　鼓浪屿全岛将被划分为商业集中设置区、控制引导区和严格控制区三类，严格控制区主要为风景区、申遗核心要素保护区、风貌建筑等集中的区域，区内严格控制商业设施的进入

 

　　引导商业布局

 

　　商业空间可向西、向北发展:向西通过泉州路-笔山洞-内厝澳路-内厝码头形成东西向商业带；向北通过福州路-延平路沿海向北延伸至三丘田码头形成西北向滨海特色商业带

 

　　集中餐饮街市

 

　　整顿福州路现有小吃街，扩大道路面积，建设福州路餐饮集中区，龙头路定位为精品商业购物街，其餐饮业态将尽量集中到福州路餐饮集中区内

 

　　改造农贸市场

 

　　龙头农贸市场将改造成生鲜超市，内厝社区也将配置社区商业中心一处，以现有集贸市场为中心进行改造提升

 

　　前移审批关口

 

　　将启动由鼓浪屿管委会牵头，工商、食品卫生、公安、消防等部门共同参与、统一受理的联审制度。联审制度将审批“关口”前移，从源头上控制与申遗目标不符的商业无序乱象

 

　　正在申遗的鼓浪屿，其过浓的商业氛围饱受专家及岛上居民诟病。记者昨日从鼓浪屿管委会获悉，为了保障鼓浪屿申遗工作顺利进行，引导鼓浪屿商业合理有序发展，针对鼓浪屿商业业态设置及空间布局优化而编制的《鼓浪屿商业网点规划》（以下简称《规划》）于昨日起颁布实施。

 

　　记者了解到，近年来，鼓浪屿游客激增，去年游客量达1136万，今年有可能超过1300万，大大超过景区承载能力，游客暴增直接引发了巨大的商业冲动，岛上商业氛围过浓、布局散乱、随意摆摊、业态混杂、经营档次低，不仅影响了鼓浪屿的形象，也与文化遗产地的要求极不协调。今年1月1日起，《鼓浪屿文化遗产保护条例》开始施行，于本月颁布实施的《鼓浪屿商业网点规划》、《鼓浪屿户外广告专项规划》及《鼓浪屿家庭旅馆专项规划》相互关联，均为根据该条例制定的一系列操作细则，对岛上的商业发展进行规划引导。

 

　　鼓浪屿管委会负责人表示，整治鼓浪屿商业无序发展乱象势在必行，这部《规划》的编制是在省市领导的关心指导下进行的，为确保《规划》编制的科学性，编制过程中广泛听取了社会各界的意见，通过《规划》控制与引导，将逐步形成符合鼓浪屿作为世界文化遗产地为前提，既满足服务外来游客需求、又方便岛上居民生活使用，布局合理、功能完善、与环境相适应的、具有鼓浪屿特色的商业服务体系。

 

　　这位负责人介绍说，《规划》颁布实施后，将启动由鼓浪屿管委会牵头，工商、食品卫生、公安、消防等部门共同参与、统一受理的联审制度。据悉，联审制度是管理方式的创新，联审制度将审批“关口”前移，将是否符合《鼓浪屿文化遗产地保护规划》、《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例》等相关法律法规的要求置于各项审批之前，从源头上控制与申遗目标不符的商业无序乱象。

 

　　据介绍，根据可操作、近远期相结合的原则，按照申遗要求，鼓浪屿商业网点的建设工作将逐步推行。

 

　　据悉，鼓浪屿管委会计划于今年年底前完成“八点一线”的整治及改造工作，具体项目包括延平公园改造，龙头、内厝社区农贸市场改造生鲜超市，滨海休闲区改造，美华浴场服务区改造，滨海休闲餐饮区改造，水产研究所养殖场改造，福州路餐饮集中区改造以及申遗核心要素旅游线路改造。

 

　　近期

 

　　以整治和控制为主

 

　　整治建设鼓浪屿核心要素保护线路，为申遗提供良好历史人文环境；对现有商业网点设施进行控制，对规划取消商业网点设施的区域不再批准经营许可证；加强西北部码头区商业网点设施的建设。

 

　　以调整为主

 

　　调整各功能片区定位不符的商业业态，鼓励同类业态集中设置，调整码头区的商业业态，鼓励文化创意产业类商业业态入驻相关特色街区。

 

　　以提升为主

 

　　提升各主要商业街区的商业文化品质，打造世界文化遗产旅游精品。

 

　　中期

 

　　（2013-2015年）

 

　　远期

 

　　（2015-2020年）

 

　　解读

 

　　吃住行游购娱 都有详细规划

 

　　内厝商业街

 

　　定位:能同时满足游客离岛及本地居民生活的购物街

 

　　业态:以旅游纪念品、土特产为主，辅以社区便利店、社区服务等

 

　　泉州路商业街

 

　　定位:以咖啡、小酒吧为特色的精品休闲街

 

　　业态:以咖啡、小酒吧、部分餐饮、精品零售为主

 

　　福州路商业街

 

　　定位:以满足游客吃为主的餐饮

 

　　集中购物街

 

　　业态:以特色小吃、大排档、露天餐饮、海鲜酒楼业态为主，《规划》颁布实施后，其他街道现有的餐饮将调整集中于此

 

　　龙头路商业街

 

　　定位:具有鼓浪屿历史文化气息的精品商业购物街

 

　　业态:以土特产、文化精品、创意产品等零售业态为主，将调整与之不相适应的餐饮等业态

 

　　中华路商业街

 

　　定位:具有鼓浪屿历史及文化氛围的休闲体验观光街

 

　　业态:将是以历史文化展示、休闲体验为主题的购物街

　　

　　1

 

　　严格控制商业空间

 

　　根据《规划》要求，鼓浪屿全岛将被划分为商业集中设置区、控制引导区和严格控制区三类。

 

　　商业集中区为商业重点布局区域，除了根据街道定位对商业业态进行核准外，不设置商业限制条件。

 

　　控制引导区不鼓励大量商业的进驻，区内可以设置的业态包括家庭旅馆、咖啡吧及部分不影响本地居民休息的娱乐项目。

 

　　严格控制区主要为风景区、申遗核心要素保护区、风貌建筑等集中的区域，区内严格控制商业设施的进入。

 

　　对于鼓浪屿的商业空间布局，《规划》明确，岛上南部自然历史风貌区将严格控制商业空间拓展，北部运动休闲旅游区可以积极创建滨海特色商业，东部商业旅游服务区的商业档次品质将得到调整提升，西部人文艺术旅游区着重发展旅游商业，中部风貌建筑旅游区的商业发展规模将进行控制。具体而言，鼓浪屿商业空间可以向西、向北发展:向西通过泉州路-笔山洞-内厝澳路-内厝码头形成东西向商业带，在内厝码头设置离岛旅游商业购物点；向北通过福州路-延平路沿海向北延伸至三丘田码头形成西北向滨海特色商业带。

 

　　根据《规划》，鼓浪屿将形成“点、线、面”及特色商业相结合的商业空间形式。

 

　　“点”包括两个社区中心，即将龙头农贸市场和内厝综合市场改造为社区商业中心；两个游客服务中心，除现有龙头路游客服务中心之外，新增内厝旅游码头游客服务中心；在三丘田和内厝码头各设置一处旅游商业节点；结合景区景点分布，设置8处景区（点）商业服务设施。

 

　　“线”包括泉州路、中华路、内厝澳路、福建路等线形商业街。

 

　　“面”指龙头路商业街区。

 

　　“特色商业”为体现鼓浪屿阳光、沙滩、海岸和历史风貌、音乐人文等特色的商业空间，包括滨海休闲餐饮商业、特色风貌建筑商业空间、家庭旅馆、音乐文化展示空间等。

 

　　2

 

　　喊停无序商业乱象

 

　　随着越来越多游客的涌入，鼓浪屿成了一个“商业区”，景区内形形色色的商贩云集，各种低档伪劣的旅游产品充斥景区。针对鼓浪屿目前商业无序发展及破坏岛上历史风貌建筑从事商业经营的乱象，《规划》明确“喊停”:禁止占道经营，禁止靠墙经营，禁止破墙经营，禁止利用临街的庭院空间进行商业经营，禁止利用临街建筑的大门门洞作为经营空间，禁止露天经营，禁止流动经营，禁止叫卖经营，禁止未经审批、无证经营的所有商业行为。

 

　　对岛上历史风貌建筑的商业利用开发，《规划》也进行了规定，要求保护和利用相结合，利用服从保护；开发利用以维持历史氛围、完善风景旅游功能和促进文化艺术复兴为主要方向；积极鼓励政府、企业或个人经营，以避免空房闲置和无人管理。但重点核心保护建筑禁止改为商业用途；一般保护建筑可改作商业用途，在重点保护好其外立面的基础上，内部允许进行适当改建以达到使用要求，业态控制为家庭旅馆、特色餐厅（以西餐为主）、咖啡馆、旅游纪念品或工艺品商店等。

 

　　3

 

　　服务岛上居民生活

 

　　社区是鼓浪屿最重要功能之一，目前，岛上社区商业设施的配套仍存在缺失，业态较为单一，零售商品品种不齐全，且价格较高，服务商品和服务水平都较低，硬件设施较差，商圈较小，营业额低。《规划》明确了社区商业的发展定位，积极创造宜居社区。根据《规划》，龙头社区将配置社区商业中心一处，以现有综合市场为基础，进行改造提升；在复兴路与鹿礁路交叉口、中华路与漳州路交叉口、永春路与晃岩路交叉口增设三个便利店；增设连锁简餐店、快餐、干洗店、日用品维修店、家政公司、票务服务、宅配公司、快递公司、再生资源回收点。

 

　　内厝社区也将配置社区商业中心一处，以现有集贸市场为中心进行改造提升；在安海路与笔山路交叉口、鼓新路八卦楼附近、内厝澳路与康泰路交叉口、康泰路（原工艺美术学院）附近增设四个便利店；增设连锁简餐店、快餐、理发店、照相馆、干洗店、日用品维修店、家政公司、票务服务、宅配公司、快递公司、再生资源回收点、银行等。

 

　　4

 

　　商业街（区）各有定位

 

　　目前，鼓浪屿上的商业发展档次不高，且重复率极高，为此，《规划》对各商业街（区）进行了定位，通过差异化定位呈现特色鲜明的鼓浪屿商业形态。

 

　　龙头路商业购物街区定位为具有鼓浪屿历史文化气息的精品商业购物街；以土特产、文化精品、创意产品等零售业态为主，将调整与之不相适应的餐饮等业态。

 

　　泉州路商业街定位为以咖啡、小酒吧为特色的精品休闲街；以咖啡、小酒吧、部分餐饮、精品零售业态为主。

 

　　中华路商业街定位为具有鼓浪屿历史及文化氛围的休闲体验观光街；将是以历史文化展示、休闲体验为主题的购物街。

 

　　福州路商业街定位为以满足游客吃为主的餐饮集中购物街；以特色小吃、大排档、露天餐饮、海鲜酒楼业态为主，《规划》颁布实施后，其他街道现有的餐饮将调整集中于此。

 

　　内厝商业街定位为能同时满足游客离岛及本地居民生活的购物街；以旅游纪念品、土特产为主，辅以社区便利店、社区服务等商业业态。

 

　　5

 

　　六大旅游要素布局将调整

 

　　《规划》在编制过程中，对“吃、住、行、游、购、娱”等六大旅游要素进行了系统分析，将对岛上六大旅游要素的布局进行调整。

 

　　吃 整顿福州路现有小吃街，扩大道路面积，建设福州路餐饮集中区，并留出夜市的空间，业态包括特色小吃、中西餐点、大排档、海鲜酒楼等；调整龙头路上的餐饮业态，尽量集中在福州路餐饮集中区内；取消菽庄花园服务区的餐饮；拆除美华浴场的服务设施，建设露天滨海休闲饮品吧；结合小浪荡山现有建筑及场地条件，建设西部集中露天餐饮集中区；结合兆和山东北侧现有条件，改造为独立的露天音乐酒吧场所；提升酒店餐饮水平，实现价格合理化。

 

　　住&nbsp 鼓浪屿家庭旅馆床位数已大大超过规划控制的3750个床位数，规划不再新增，注重质的提升。东部沿鹿礁路、复兴路等街区的家庭旅馆定位为高端区，利用风貌建筑改造的家庭旅馆，要严格注意开发与保护的关系。

 

　　行&nbsp 电瓶车交通环鼓线路为钢琴码头站-皓月园站-菽庄花园站-鼓浪屿别墅站-内厝澳码头站-兆和山公园站-兆和山北站-燕尾山站-三丘田站-钢琴码头环线。除码头集散广场及站点外，在皓月园、菽庄花园、鼓浪屿别墅、内厝澳码头、兆和山北侧均设置相应的商业服务设施；鼓浪屿内部交通主要以步行为主，步行结构为环状放射结构系统，串联各主要景区；结合鼓浪屿申遗要素串联线路，在关键节点也设置部分商业设施；步行线路上配套设置的商业服务设施包括日光岩旅游服务区、琴园旅游服务区、内厝澳社区综合服务区、皓月园旅游服务区、八卦楼服务区和福建路、内厝澳路旅游节点。

 

　　游&nbsp 主要景区为皓月园、毓园、菽庄花园、日光岩、琴园、八卦楼、海底世界、海天堂构等。

 

　　购&nbsp 设置龙头路旅游购物街区，内厝旅游购物街和三丘田码头购物点；龙头路旅游购物街区内的业态以土特产、文化精品、创意产品为主要销售区域；内厝旅游购物街及三丘田码头购物点以土特产及旅游纪念品销售为主；旅游景区、景点的购物设置主要业态以纪念品、饮料、零售为主，不设置土特产销售点；恢复部分鼓浪屿历史上的老字号商店，以形成具有鼓浪屿特色的商业氛围。

 

　　娱&nbsp 文博展览场所包括书店、图书馆、乐器博物馆、风琴博物馆、钢琴博物馆、郑成功纪念馆、近代历史博物馆、内厝澳社区博物馆等；艺术表演场所包括海天堂构、音乐厅、滨海休闲音乐酒吧；大德记海滨浴场、港仔后沙滩浴场为体育运动场所。