收藏 岛外"逆规划"先保护后开发 打造"山、海、城"生态通廊

　　去年，福建省住房和城乡建设厅在厦门召开提高城乡规划审批效能工作现场会，总结推广“厦门经验”，力求更好地服务经济社会、发展民生。

　　今年，我市在规划方面将有哪些新举措、新思路？昨天，市规划局局长赵燕菁接受记者专访时就此为读者详细解读。

　　“最近全国范围的雾霾天气预示着环境质量已经成为未来城市竞争的新焦点。厦门必须提前谋划，保持并利用好自己的优势。”

　　——市规划局局长赵燕菁

　　生态文明

　　岛外山体按城市公园标准开发建设

　　跨岛发展不是简单复制岛内的开发模式，而是在吸取岛内30年建设经验与教训的基础上，按照更高的标准建设岛外。去年，岛外十大溪流整治规划如期完成。新的一年，将在此基础上，按照城市公园的标准，把岛外山体一并纳入规划。着力打造“山、海、城”相连接的生态通廊，在全市范围构建一个完整的慢行系统，形成人工与自然和谐统一的休闲旅游风光带。

　　赵燕菁说，最近全国范围的雾霾天气预示着环境质量已经成为未来城市竞争的新焦点。厦门必须提前谋划，保持并利用好自己的优势。厦门的岛外新城建设，先将必须保护的生态敏感区控制起来，然后才在剩下的空间里规划建设。岛外溪流整治和山体保护，就是这一战略的一部分。

　　“这是规划理念的一个重大变化，相当于‘逆规划’——先保护，后开发。”赵燕菁说，整体而言，可以实现溪流、山体、绿道系统相互联系，通过绿化保护和改善环境，提升周边土地的价值。

　　跨岛战略

　　岛外今后新建的体育中心 面积将比岛内的大得多

　　跨岛发展战略今年还会有新的举措。赵燕菁说，除了已经启动的四大新城外，包括马銮湾中心区在内的规划也在开始策划。特别是翔安综合改革配套区的规划，将成为今年新的重点。其他如厦大翔安校区、医疗、学校、保障房等规划，以及市一级体育中心规划都在多方案比较和策划中。

　　“岛内体育中心太小了，办不了全国大型体育赛事。”赵燕菁说，“作为一个有数百万人口的城市，此类重大基础设施必须提前谋划。”可以肯定的是，今后新建的体育中心，不仅面积比岛内的大得多，功能也更全。

　　规划审批

　　建筑设计方案公开评审会制度将全面推广

　　赵燕菁说，市局这些年建立的建筑设计方案公开评审会制度，推行行政审批和技术审查分离制度，将标准化和信息化的理念引入规划审批管理。在审批质量和效率等方面，走在全国同行前面。今年这些经验做法，将全面推广至岛外各区分局，尤其是推广项目规划网上审批，让办事的人坐在办公室里就可以通过网上报批。

　　“提高效能，不能简单地理解为压低审批时限。”赵燕菁认为，没有质量的提速，似快实慢，欲速则不达。以前没有方案审核，看似速度快，导致厦门建筑缺少好作品，设计水平不高，改造起来代价更大，有的甚至无法挽回。这几年建筑公开评审后，低劣设计没有了容身之地，好的建筑脱颖而出。

　　提高效能最根本的办法是提前发现和解决问题，使规划从经济发展的被动轮转变为主动轮。最近，市规划局正在探索市政详规的编制。一旦完成，将大幅节省项目前期准备周期，工程可以提前至少80天以上。

　　 轨道交通

　　每个站点都有三家单位同时设计

　　今年规划的另一个重头戏，就是市民翘首以盼的轨道交通规划和站点的设计。

　　赵燕菁介绍，轨道交通同一般的交通设施不同，站点要同其他交通系统衔接，对于今后的运营和使用效率具有重大影响。目前，一号线的线位和站点已经确定，将由国内外具有丰富轨道项目设计经验的单位编制站点规划。为了优中选优，每个站点至少有三家设计单位同时设计。

　　“三旧”改造

　　工业仓储用地不一定仅作为工业用途

　　“三旧”改造（旧厂房、旧城镇、旧村庄）对提升岛内，拓展岛外意义重大。

　　去年，我市工业仓储用地改造政策放宽了，符合一定条件的，不一定非要作为工业用途，也可以改变为办公、商业用途。这意味着，原先限定工业仓储用地只能用来做工业的“紧箍咒”解开了，可以积极推动旧厂房改造。

　　赵燕菁说，今年还将扩大“三旧”改造的研究范围，目前，规划局正在调研其他城市旧城镇、旧村庄改造方面的经验，摸索适合我市的改造政策。

　　破解“交通难”

　　完成自行车系统、水上巴士等规划方案

　　据介绍，为了破解“交通难”问题，市规划部门超前研究，预先规划，现在的轨道交通、老铁路公园等步行系统，都已经实现或正在实施。目前，停车场规划、自行车系统、步行系统、公交专用道、水上巴士规划方案已完成，今年还将计划打通一批断头路。

　　赵燕菁说，世界上还没有一个城市，靠增加交通设施的供给满足了巨大的交通需求。从长远看，交通需求的管理必须尽快纳入政府的视野。